——湖南湘晋律师事务所“一村（社区）一法律顾问”工作纪实

习近平总书记在今年中央政法工作会议上要求，深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，号召全体法律工作者向着更高水平的平安中国法治中国接续奋斗。为响应习近平总书记的号召，在市司法局、市律协及各基层司法所的大力支持下，湘晋律所以党建为统领，依靠地方党委政府，发挥律所“五大优势”，当好“五个角色”，推进“一村（社区）一法律顾问”工作，主动把优质专业法律服务送到村间地头，为维护基层社会和谐稳定贡献力量。

第一，发挥党建优势，当好普通百姓“伙伴”。做好“一村（社区）一法律顾问”工作，党建是龙头、是纽带、是保障。抓党建龙头，2018年10月22日上午,湘晋律师事务所召开了“一村（社区）一法律顾问”工作动员大会。律所党支部副书记、律所董事会主席文永康，支部书记、董事会董事王湘屏作了全面动员，要求充分发挥共产党员在“法务进村”中的先锋模范作用。会后，两人即亲率团队奔赴湘潭市高新区板塘街道、双马街道召开签约座谈会，与15个村（社区）的负责人签订了法律顾问合同。抓党建纽带，律所党支部与有关服务对象签订了“所、村结对，共同促进党建工作”协议，明确签约村（居）党员个人法律服务优惠制度，推进双方党建资源共享，提升基层党组织标准化建设水平。律所支部与结对乡镇街道村支部联合开展“主题党日”。“七一”前夕，所党支部书记带队慰问了村上的老党员、困难党员，将自己的支部书记补贴转赠给了农村党员，充分体现组织关怀。抓党建保障。强化经费保障，律所设立10万元专项资金，用于顾问律师的交通费、餐费等必要支出，保障“法务进村”的服务质量。截止目前，已累计支付费用超5万元。并且还积极助力脱贫攻坚。2019年7月2日，以文永康主席为组长的服务团队赶赴湘乡市壶田镇中石村，深入基层开展“千企连万户，结对帮扶”活动，为贫困户送去扶贫物资，密切了党群关系。

第二，发挥团队优势，当好弱势群体“靠山”。发挥湘潭最大律所的团队“集团优势”，构建了“1+N+1”的工作团队，即以乡镇为单位，由一名管理合伙人统筹负责，另加一名主办律师和一名协办律师，组成法律服务团队。律所分九个团队分别与昭山镇的15个村（社区）、湘乡市的9个乡镇126个村（社区）的负责人签订了一村（社区）一法律顾问的合同，实现结对乡镇村（社区）法律合作全覆盖。着力发挥团队组织优势。成立“一村（社区）一法律顾问”工作领导小组，由律所主席文永康牵头，管委会主任陈优协调，分别由管理合伙人担任法律服务团队的负责人，所内律师全员参加并实施，拟定了“一村（社区）一法律顾问”工作实施方案，确保工作统筹有序推进。着力发挥团队机制优势。服务团队每月至少到村（社区）定期值班1天以上，建立健全工作台账机制，村（社区）法律顾问提供服务时认真填写提供法律服务的时间、对象、内容和结果，做到一次一记、一村一卷，确保每一次村（居）法律服务都有相对应的记录材料可供查阅，并将此作为律所对村（社区）法律顾问工作进行评价和考核的重要材料。有强大的法律服务团队作为“后盾”和“靠山”，村民底气硬了，腰板硬了，遇到困难有希望了。金石镇关东村邹金成，遭遇三起摩托车交通事故，由于不懂法，过了诉讼时效而失去了法律救济机会，生活艰难，内心悲愤，甚至产生带上儿、孙共赴黄泉的轻生念头。发觉此事后，湘晋律所王湘屏书记对其反复劝导，并依据保护弱势群体的有关法律规定，与市县法院协调，为其争取一线生机，让邹金成的情绪得到稳定。

第三，发挥专业优势，当好法律咨询“顾问”。为提高律师村居服务工作质量，提升专业工作水平，律所采用内训方式，多次对律师开展专门培训和指导。由主席文永康、书记王湘屏及其他几位管理合理合伙人担任授课老师，进行全方位的培训和指导，律所每月组织一次集中业务学习，各服务团之间相互交流在法律服务中遇到的各种疑难问题。随着服务律师专业水平的提升，基层群众日常生产生活中遇到的法律问题都能及时得到解决，群众满意度也快速提升。例如，律所李松儒律师前往湘乡市东山街道参与蜜蜂大规模死亡调解工作，站在法律的角度对群众的疑问答疑解惑，有效解决了这一纠纷。金石镇太平村遇事都先向进村律师咨询，律师也及时依法出具法律意见书，避免了过去事后的纠纷，村长深有感触地说，现在我身边有律师，省心又省力，感谢党和政府为农村派来了法律顾问。

第四，发挥服务优势，当好尊法守法“老师”。着力突出法律服务的普及性。让法律服务融入日常。通过协助村（社区）组织起草、审核、修订村规民约和其他管理规定。为招商引资、土地征收补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等重大项目谈判，签订涉农重要经济合同和其他重大决策提供法律意见。协助处理换届选举中的法律问题，发挥专业监督作用，促进村（社区）依法治理。着力突出法律宣传的广泛性。开展宪法学习宣传活动，发放宪法读物；定期举办法治讲座，发放法治宣传资料，开展以案释法活动；围绕征地拆迁、土地权属、婚烟家庭、入学就医、社会保障、环境保护等村（社区）治理重点环节，普及法律知识，增强基层群众法治意识。着力突出法律服务的可及性。充分利用公共法律服务平台，既进行现场咨询、现场解答，又充分运用电话、微博、微信等公共服务新载体，提供在线咨询、普法信息线上推送等服务，实现了用《法律意见书》、以微信、短信等回复，让群众足不出户即可享受法律服务。如我所党支部书记王湘屏律师前往湘乡市龙洞乡举办土地法知识讲座，深得村民欢迎。通过发挥服务优势，发挥律师在基层普法、传法、讲法的“教化作用”。

第五，发挥协调优势，当好定纷止争“先锋”。凭借法律权威，专业权威，站在基层法律服务第一线，着力当好“先锋”，做好“调谐器”。“调谐”村(居）关系。积极参与村（社区）人民调解委员会主导的矛盾纠纷调处工作，针对邻里纠纷、征地拆迁、婚姻家庭纠纷、劳资纠纷等常见问题，引导当事人依法依程序表达诉求，理性维护自身合法权益，努力将矛盾和纠纷化解在基层。调谐“诉”“访”关系。通过多次走村访户、送法入户等多种方式，推动群众办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法。还向所在地司法行政机关报告涉及群众重大利益、可能引发群体性事件或大规模上访事件的矛盾纠纷信息，疏导民情，引导依法止争。调谐“政”“民”关系。协助当地党委、政府处理所在村（社区）疑难复杂上访事项，提出法律意见或者建议，促进息访止纷。一段时间以来，律所律师采取走村访户、电话咨询、微信互动的方式共帮助基层组织、群众解决纠纷案件80余件，特别是金薮乡涉众650人的水库移民维权案，文永军、易军、曾敏律师团队主动找市移民局协调，在充分了解国家水库移民政策后，对陈新德等移民群体进行了劝导，有效化解了一起涉及600多人的群体性上访事件。还有我所吕文圣、林运、刘志磊律师团队成功化解湘乡市梅桥镇横铺村村民合同纠纷案，双马街道云和村老党员意外摔倒死亡损害赔偿协调案等一系列案件，都取得了良好的社会效果，获得了当地群众、基层组织的一致好评。

          湖南湘晋律师事务所

         2019年9月9日